Southeast Asia News Desk

(AsiaGameHub) –   Vergunde Nederlandse Online Kansspelaanbieders (VNLOK) đang kêu gọi các nhà hoạch định chính sách tại Hà Lan có cái nhìn rõ ràng hơn về thị trường bất hợp pháp và giải quyết vấn đề này với cường độ cao hơn.

Lời kêu gọi từ cơ quan thương mại này được đưa ra sau khi công bố báo cáo giám sát mùa xuân năm 2026 (H2 2025) từ cơ quan quản lý trò chơi Hà Lan Kansspelautoriteit (KSA), cho thấy trong khi sự tăng trưởng của thị trường cờ bạc trực tuyến hợp pháp đã chững lại, thì quy mô của thị trường đen lại đang gia tăng.

Các số liệu liên quan đến số lượng đơn vị được cấp phép, tổng doanh thu từ trò chơi (GGR), số lượng người chơi và tỷ lệ chuyển đổi người chơi vẫn gần như không thay đổi so với báo cáo mùa thu năm ngoái (H1), nhưng số lượng tài khoản người chơi đã có sự gia tăng.

Chủ tịch KSA, Michel Groothuizen, lưu ý rằng sẽ không có sự nới lỏng nào đối với các biện pháp nghĩa vụ chăm sóc (duty of care) dành cho các nhà điều hành được cấp phép, vì cơ quan này và thị trường phải coi việc bảo vệ thanh niên (18-24 tuổi) khỏi tác hại của cờ bạc là ưu tiên hàng đầu.

Nghĩa vụ chăm sóc đã được nêu tên là một trong năm chủ đề chính của cơ quan quản lý trò chơi trong chương trình nghị sự giám sát năm 2026 vào đầu năm nay: giải quyết các nhà điều hành cờ bạc bất hợp pháp, bảo vệ các nhóm dễ bị tổn thương, giám sát nghĩa vụ chăm sóc, giám sát quảng cáo và giám sát việc tuân thủ Đạo luật chống rửa tiền và chống tài trợ khủng bố (Wwft).

Thị trường Hà Lan trong nửa cuối năm 2025

Tổng GGR cho H2 2025 đạt 602 triệu euro, tăng từ 600 triệu euro trong H1, tương đương khoảng 100 triệu euro mỗi tháng và giảm khoảng 18% so với số liệu năm 2024.

Theo ước tính của KSA, có khoảng 500.000 người chơi mỗi tháng trong H2. Khoảng 91% người chơi cờ bạc chỉ chơi với các nhà cung cấp hợp pháp, nhưng tỷ lệ chuyển đổi về mặt tiền tệ thấp hơn ở mức 53%.

Tuy nhiên, KSA lưu ý rằng ‘do sự điều chỉnh các số liệu từ báo cáo trước đó, con số này cao hơn ước tính trong báo cáo trước, vốn ở mức 49%’ và sự sụt giảm này là do một số yếu tố.

Cơ quan này tin rằng các biện pháp bảo vệ người chơi đã được giới thiệu, chẳng hạn như giới hạn tiền gửi ròng vào tháng 10 năm 2024, đang tạo ra tác động, vì mức thua lỗ trung bình của người chơi mỗi tháng đã giảm kể từ năm 2024.

Tuy nhiên, trong H2, con số này đã tăng lên 124 euro mỗi tháng so với 117 euro mỗi tháng trong H1. Số liệu này cũng tính đến những người chơi chơi với nhiều nhà cung cấp và không hoạt động hàng tháng.

Trong số các tài khoản được sử dụng trong H2, 22% là thanh niên (18-24 tuổi), nhưng họ thua lỗ ít hơn mỗi tháng so với những người trưởng thành – 34 euro mỗi tháng so với 73 euro mỗi tháng đối với người trưởng thành – và họ cũng ưa chuộng cá cược thể thao hơn.

VNLOK – tập trung vào quy định tỷ lệ thuận

VNLOK lưu ý rằng các số liệu cho thấy thị trường được cấp phép ‘đang trở nên an toàn hơn’ nhưng cũng ‘đang chịu áp lực ngày càng tăng’, do đó, các hạn chế hơn nữa đối với các nhà điều hành được quản lý có thể khiến nhiều người chơi chuyển sang thị trường bất hợp pháp.

Kết quả là, cơ quan thương mại cờ bạc đang yêu cầu ‘tập trung vào quy định tỷ lệ thuận, thực thi nghiêm túc đối với các nhà cung cấp bất hợp pháp và giám sát tốt hơn hành vi cờ bạc tổng thể’.

Björn Fuchs, Chủ tịch của VNLOK, tuyên bố: “Báo cáo giám sát này cho thấy các dịch vụ hợp pháp bảo vệ người chơi ngày càng tốt hơn. Nhưng đồng thời, chúng ta thấy rằng thị trường hợp pháp đang thu hẹp đáng kể và hàng chục nghìn người chơi cũng đang đánh bạc bất hợp pháp mỗi tháng, nơi họ cùng nhau thua lỗ trung bình 100 triệu euro mỗi tháng.

“Điều đó cực kỳ đáng lo ngại. Bây giờ hơn bao giờ hết, điều quan trọng không chỉ là nhìn vào các dịch vụ hợp pháp, mà còn phải có cái nhìn rõ ràng hơn nhiều về quy mô thực sự của thị trường bất hợp pháp và tăng cường cách tiếp cận để giải quyết vấn đề đó.”

VNLOK cho biết thị trường cờ bạc trực tuyến hợp pháp của Hà Lan đã giảm quy mô gần 20% kể từ năm 2024, với số lượng người chơi cũng cho thấy xu hướng giảm trong năm 2025.

Họ cũng tin rằng quy mô của thị trường bất hợp pháp đang bị đánh giá thấp và do đó đang kêu gọi phát triển ‘một phương pháp đáng tin cậy và mạnh mẽ hơn để lập bản đồ tốt hơn về tổng số người chơi, cả hợp pháp và bất hợp pháp’, vì có ‘nguy cơ chính sách sẽ dựa trên một bức tranh không đầy đủ về nơi người chơi thực sự tìm đến’.

“Bây giờ hơn bao giờ hết, điều quan trọng không chỉ là nhìn vào các dịch vụ hợp pháp, mà còn phải có cái nhìn rõ ràng hơn nhiều về quy mô thực sự của thị trường bất hợp pháp và tăng cường cách tiếp cận để giải quyết vấn đề đó.”

Björn Fuchs, Chủ tịch của VNLOK

Groothuizen – Nghĩa vụ chăm sóc là ưu tiên hàng đầu

Trong một bài đăng trên blog, Groothuizen tuyên bố rằng thị trường được quản lý tại Hà Lan đã chững lại do việc áp dụng giới hạn tiền gửi vào năm 2024 và tăng thuế cờ bạc vào năm ngoái.

Groothuizen cũng thừa nhận rằng thị trường bất hợp pháp đang phát triển do các tiến bộ công nghệ như AI và cờ bạc bằng tiền điện tử, cũng như các giới hạn tiền gửi và kiểm tra tài chính, khiến người chơi mở nhiều tài khoản hợp pháp hoặc chuyển sang các nhà điều hành bất hợp pháp.

Một thay đổi tiềm năng đối với thị trường Hà Lan có thể là việc áp dụng giới hạn cờ bạc tổng thể để ngăn khách hàng nhảy từ nhà điều hành được quản lý này sang nhà điều hành khác. Tuy nhiên, Chủ tịch KSA chỉ ra rằng điều này sẽ không ngăn cản người chơi tham gia trên các trang web bất hợp pháp, nhưng ông vẫn lạc quan.

Groothuizen cho biết: “May mắn thay, rất nhiều người Hà Lan dường như coi trọng việc đánh bạc hợp pháp, vì vậy có lẽ số lượng người chuyển đổi sẽ thấp hơn dự kiến. Điều này chắc chắn cũng sẽ phụ thuộc vào mức giới hạn tổng thể đó.

“Điều đó cũng có nghĩa là chúng ta phải giữ cho các dịch vụ hợp pháp hiển thị với người chơi (vì vậy không có lệnh cấm hoàn toàn đối với quảng cáo), nhưng mặt khác, thị trường bất hợp pháp phải được giải quyết hiệu quả hơn.”

“Chúng ta phải giữ cho các dịch vụ hợp pháp hiển thị với người chơi (vì vậy không có lệnh cấm hoàn toàn đối với quảng cáo), nhưng mặt khác, thị trường bất hợp pháp phải được giải quyết hiệu quả hơn.”

Michel Groothuizen, Chủ tịch của Kansspelautoriteit

Chủ tịch KSA nói thêm rằng ông kiên quyết phản đối việc nới lỏng bất kỳ biện pháp nghĩa vụ chăm sóc nào đối với các nhà điều hành được quản lý, vì cơ quan này phải làm mọi thứ có thể để bảo vệ những thanh niên đánh bạc trực tuyến.

“Mặc dù phần lớn người chơi Hà Lan vẫn đánh bạc để giải trí và có khả năng tự kiểm soát, chúng tôi, với tư cách là Cơ quan quản lý trò chơi, chắc chắn không nên đánh cược với những người có thể không còn kiểm soát được hành vi đánh bạc của mình nữa. Và chắc chắn những người trẻ tuổi đó, những người có bộ não vẫn đang phát triển đầy đủ và rất bốc đồng, là nguyên nhân gây ra mối lo ngại lớn.

“Do đó, việc tuân thủ nghiêm ngặt nghĩa vụ chăm sóc vẫn là một trong những ưu tiên hàng đầu của chúng tôi đối với thị trường hợp pháp. Không cần phải nói rằng lĩnh vực bất hợp pháp không quan tâm theo bất kỳ cách nào đến tác hại mà cờ bạc có thể gây ra.”

---

Bạn muốn nghe thêm những câu chuyện như thế này? Hãy xem Kênh YouTube mới của SBC Media, ngôi nhà mới của tất cả các nội dung đa phương tiện tại SBC, nơi đội ngũ của chúng tôi đi sâu vào những câu chuyện lớn nhất từ khắp các ngành cá cược thể thao, iGaming, liên kết và thanh toán.